Dokument je sestavljen iz programa ravnanja z odpadki in programa preprečevanja nastajanja odpadkov. Oba programa predstavljata ukrep za izpolnitev obveznosti iz direktive o odpadkih, direktive o embalaži in odpadni embalaži in direktive o odlaganju odpadkov na odlagališčih glede priprave načrtov ravnanja z odpadki ter iz direktive glede priprave programov preprečevanja nastajanja odpadkov. Vse te direktive so stare že najmanj sedem let.
Direktiva o odpadkih med drugim določa obveznost priprave načrtov ravnanja z odpadki in programov preprečevanja nastajanja odpadkov ter vsebino teh programov. Načrti ravnanja z odpadki morajo biti usklajeni z zahtevami za načrte ravnanja z odpadki iz drugih direktiv. Program preprečevanja nastajanja odpadkov se lahko pripravi kot samostojen program ali kot poseben del načrta ravnanja z odpadki.
S programom ravnanja z odpadki, se na podlagi analize obstoječega stanja na področju ravnanja z odpadki določijo ukrepi, potrebni za izboljšave na področju okoljsko primerne priprave za ponovno uporabo, recikliranje, predelavo in odstranjevanje odpadkov za območje celotne Slovenije.