Tiskane izdaje
Ljubljana – Medtem ko se državljani spopadamo s pomanjkanjem denarja za zdravstvo in vse težjim dostopom do zdravil, imajo lekarne tolikšne presežke, da imajo v kapitalskih deležih za 28 milijonov evrov naložb. In to kljub temu da po zakonu o javnih financah javni zavodi ne smejo pridobivati tovrstnih naložb.
V poročilu o konsolidirani premoženjski bilanci države in občin za lani je mogoče ugotoviti, da imajo lekarne, ki so javni zavodi v lasti občin in poslujejo z lepimi dobički, tudi kapitalske naložbe, čeprav teh po zakonu o javnih financah ne smejo pridobivati odplačno. Na to je v poročilu opozorilo tudi ministrstvo za finance.
Naložbe imajo tri lekarne
Deleže podjetij imajo v lasti tri lekarne. Največ so bile konec lanskega leta vredne naložbe Lekarn Maribor, in sicer dobrih 23 milijonov evrov. Skoraj 4,5 milijona evrov so predstavljale delnice Krke in družbe KRS Rotovž, 18,5 milijona evrov pa naložbi v hčerinski družbi Farmadent in Marifarm. Prva je grosistični prodajalec zdravil, druga pa tovarna zdravil, ki je že dolgo v likvidnostnih težavah in postopku prodaje.
Lekarna Ljubljana ima le eno naložbo, gre za prodajalca zdravil na debelo – LL Grosista, ki je bila konec lanskega leta ocenjena na 4,45 milijona evrov. Pomurske lekarne so lastnice delnic Krke, Zavarovalnice Triglav in dobre petine Galexa. Ta je farmacevtska družba iz Murske Sobote, katere usoda je negotova, saj se že dolgo spopada z visokimi dolgovi.
Na ministrstvu za finance pojasnjujejo, da so pri zbiranju podatkov premoženjskih bilanc lekarne opozorili na odstopanje od tretjega odstavka 67. člena zakona o javnih financah. Vendar pa, kot pravijo, zakon ne vsebuje tudi sankcij za kršitev navedene določbe. To pomeni, da ministrstvo lahko zgolj opozarja na kršitve posamezne določbe. Na ministrstvu napovedujejo, da je v pripravi nov zakon o javnih financah, ki bo določal večjo pristojnost proračunskim inšpektorjem, večji pa bo tudi nabor prekrškov, ki bodo sankcionirani. »Ker so ustanovitelji lekarn občine, ni dvoma, da bi bilo ob veljavni zakonodaji navedene anomalije mogoče opraviti prek pristojnosti ustanovitelja,« dodajajo.
Na ministrstvu poudarjajo še, da lekarne naložb ne smejo pridobivati odplačno, neodplačno pa lahko. Tak je menda primer LL Grosista. Poleg tega so nekatere lekarne družbe ustanovile pred oktobrom 1999, ko je začel veljati zakon o javnih financah, in torej niso ravnale v nasprotju z zakonom.
Lekarnarji: Ne gre za nezakonitost
Čeprav zakon o javnih financah lekarnam kot javnim javni zavodi ne dovoljuje odplačnega pridobivanja kapitalskih naložb, lekarne zatrjujejo, da ne gre za kršenje zakona.
V Lekarnah Maribor, katere ustanovitelj je Mestna občina Maribor, pojasnjujejo, da so 0,22-odstotni delež v Krki pridobili leta 1995, ko je novomeška družba ob lastninskem preoblikovanju izvedla javno prodajo delnic. Čeprav lekarna prodaja tudi Krkina zdravila, težav s konfliktom interesov ne vidijo, saj gre za menda zelo majhen delež. Poudarjajo, da morajo imeti na zalogi vsa zdravila, ki so registrirana v Sloveniji. V zvezi z delnicami KRS pa pravijo, da gre za eno delnico UPC Telemacha. Ta je leta 2008 odkupila delnice operaterja KRS Tabor. A to delnico so mariborske lekarne letos prodale.
O naložbi v Farmadent pa pravijo, da so morali leta 1999 izločiti veleprodajno organizacijsko enoto Lekarn Maribor, saj je bil sprejet pravilnik o natančnejših pogojih za promet na debelo z zdravili iz treh skupin, ki je določal, da promet na debelo z zdravili lahko opravljajo pravne osebe, ki imajo status gospodarske družbe ali samostojni podjetniki. Dodajajo, da je bila družba ustanovljena z minimalnim kapitalom, ki je bil zahtevan za ustanovitev družbe z omejeno odgovornostjo. Leta 2008 se je od Farmadenta oddelila družba Marifarm. O kršenju zakona pravijo, da je »v času, ko je bila družba Farmadent ustanovljena in tudi ob nakupu oziroma pridobitvi delnic, veljala še zakonodaja, ki pa ob spremembi ni opredelila, kaj narediti z obstoječimi naložbami«.
Naprej plačilo, nato vračilo
Lekarna Ljubljana, ki je v lasti Mestne občine Ljubljana, je edina lastnica LL Grosista. Navajajo, da so družbo ustanovili 2. oktobra 1999, torej dva tedna preden je začel veljati zakon o javnih financah, lekarna pa je zagotovila osnovni kapital podjetja. Direktor Lekarne Ljubljana Marjan Sedej pojasnjuje, da se je takrat pojavila dilema, ali je ustanovitev družbe odplačna ali neodplačna pridobitev naložbe. Da se lekarni ne bi očitala odplačna pridobitev, ji je LL Grosist pozneje povrnil vložena sredstva. V lekarni še dodajajo, da se naložba od ustanovitve povečuje za dosežen dobiček preteklega leta.
V Pomurskih lekarnah, katerih ustanovitelj je Mestna občina Ptuj, imajo deleže v Krki, Triglavu in Galexu že dvajset let ali več. Pravijo, da zato, ker je takratna zakonodaja to omogočala, za nakup pa so porabili prosta denarna sredstva zavoda. Dodajajo, da je bilo pozneje prepovedano le odplačno pridobivanje naložb v prihodnje, kar pa ni vplivalo na obstoječe deleže v lasti zavodov. Tudi oni ne vidijo konflikta interesa zaradi solastništva v Krki. Odgovarjajo, da lekarne skladno z zakonom prekrbujejo veletrgovci z zdravili in ne proizvajalci neposredno.
