Tiskane izdaje
Ljubljana – V letošnjem letu so v zdravstvu podelili 125 novih koncesij zdravnikom in drugim zdravstvenim delavcev v osnovnem zdravstvu ter na sekundarni ravni. Večina od njih – 103 – so podpisali pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje (ZZZS), ki so pričele veljati 1. oktobra. Na mizi ministra Andreja Bručana pa čaka še 81 vlog za podelitev koncesij, ki jih namerava ministrstvo rešiti do novembra, smo izvedeli na ministrstvu. Takrat bo namreč ZZZS na pobudo ministrstva objavil še en, letos že drugi razpis za nove zasebne pogodbene partnerje v letu 2006.
V luči izreka evropske komisije in generalne pravobranilke evropskega sodišča, da mora biti vsako javno naročilo, torej tudi koncesija, izvedeno z javnim razpisom, smo se pozanimali, ali so bili za naštete nove koncesionarje objavljeni javni razpisi. Za 14 koncesij na sekundarni ravni, na kateri koncesije podeljuje ministrstvo, ni bilo razpisa. Občine, ki podeljujejo koncesije v osnovnem zdravstvu (soglasje na tako izdane koncesije da minister), pa so ravnale zelo različno. Od petih večjih, ki smo jih poklicali, so imele razpis samo tri, in sicer Celje (sedem novih koncesij), Nova Gorica (4) in Maribor (tu ni uspel), v Novem mestu (13) in Slovenski Bistrici (pet novih koncesij) pa ne. Prav tako so bile brez razpisa v večini podeljene koncesije v malih občinah, na primer v Pesnici, Kungoti, Dupleku, Račah, Framu.
Ministrstvo pripravlja zakon o koncesijah
Evropska komisija in generalna pravobranilka evropskega sodišča menita, da je potrebno javna naročila in koncesije oddajati po predhodni objavi. Pri nas se - v večini primerov v zdravstvu - oddajajo koncesije brez predhodne objave oziroma javnega razpisa. Za odziv na to (včerajšnjo) novico smo zaprosili ministra za zdravje Andreja Bručana. “Vprašanje, ali je potrebno javna naročila in javne koncesije za zdravstvene storitve oddajati po predhodni objavi, je v EU sporno, saj o podobnem vprašanju teče postopek pred Sodiščem Evropskih skupnosti, v katerem sodišče po podatkih, s katerimi razpolagamo, še ni odločilo. Pač pa je bilo le predloženo mnenje generalnega pravobranilca, ki podpira stališče tožnika – Komisije EU. To stališče pa je, da je treba namero za sklenitev take pogodbe objaviti. Gre za dokaj sporno vprašanje interpretacije prava EU, ki do dokončne odločitve sodišče EU še ne bo jasno. Kljub temu se zavzemamo za to, da se uredi podeljevanje koncesij na področju zdravstvene javne službe tako, da bo to vključevalo objavo javnega razpisa in ministrstvo pripravlja poseben zakon, ki bo to uredil. Poudariti pa je treba, da je objava javnega razpisa predvidena tudi v sedanji ureditvi, saj se letno objavljajo razpisi za sklenitev pogodb o financiranju izvajanja koncesij med koncesionarji in ZZZS. Te pogodbe so podlaga za plačila koncesionarjem. Brez te pogodbe je koncesija praktično brez vrednosti. Tako v principu drži, da se koncesije podeljujejo z javnim razpisom v drugi stopnji izvedbe. Večina koncesij je bila podeljena s strani občin. Podeljevanje koncesij bomo v prihodnje uredili z zakonom o podeljevanju koncesij, ki je v pripravi in predvideva javni razpis. Do sprejetja zakona bomo tako na državni ravni kot na lokalni ravni upoštevali veljavno zakonodajo,” se je za Delo odzval minister Bručan.
Več si preberite v tiskani izdaji Dela
